《关于印发道真自治县2020年中央政策性及地方特色农业保险工作实施方案的通知》的解读
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《关于印发道真自治县2020年中央政策性及地方特色农业保险工作实施方案的通知》的解读

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一、《通知》中的《方案》的制定依据

为建立以服务三农保障民生为宗旨,以政府推动和市场运作为导向,以政府、企业(农户)、保险公司共同参与的风险分担机制,切实推动我县农业产业又好又快发展,根据省、市有关政策规定和《遵义市金融办等六部门关于做好2020年政策性农业保险工作的通知》(遵金发〔202018)精神,结合我县实际,特制定本方案。

二、《通知》的总体要求

全面贯彻落实中央、省、市、县支农惠农相关政策,按照政府引导、先行先试、农户自愿、市场运作、协同推进的原则,坚持以强化宣传为先导,以创新投保方式为抓手,以应保尽保、愿保尽保为目标,建立健全我县农业风险转移分散和保障机制,增强被保险人抵御和防范自然风险、市场价格波动风险的能力,为现代农业发展和农民创业致富提供有力保障。

????三、《通知》中《方案》规定的主要内容

????()水稻、玉米种植业保险

1.保险标的。凡经过政府部门审定合格的水稻、玉米品种,符合当地普遍采用种植规范标准和技术管理要求;种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区并生长正常,同一坐落地的水稻、玉米保险需全部投保,不得选择投保;间种或套种的其他作物,不属于本保险合同的保险标的。

????2.保险责任保险合同中列明的因人为无法抗拒的自然灾害,主要包括暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、旱灾、冻灾、地震、泥石流、山体滑坡以及病虫鼠害等对投保农作物造成的损失且达到起赔标准(受损达20%及以上),由人保财险道真支公司按保险合同约定负责赔偿。

????3.保险期限。从保险水稻、玉米秧苗在田间移栽成活返青后起(直播稻从种植齐苗后开始),至保险水稻、玉米开始收割时止,具体以保单载明期限为准。

4.保险金额、费率及保费构成比例。2020年,政策性水稻、玉米种植保险每亩保险金额为600元,费率均为5%,保费为30/亩。其中,中央财政补贴40%、省级财政补贴30%、市级财政补贴4.5%、县级财政补贴10.5%、农户自筹15%(4.5/),其中,一般户自交保费由县财政统筹解决,免除贫困户(含脱贫户)自交保费。

()能繁母猪、育肥猪养殖保险

1.保险标的。投保的能繁母猪品种必须在当地饲养1年及以上、投保时在8月龄及以上、4周岁以下(不含4周岁)且必须佩戴国家规定的畜禽标识。育肥猪投保对象须是在当地饲养育肥猪一次性出栏达50头及以上的大户,且育肥猪育龄在40天及以上并佩戴国家规定的畜禽标识。

2.保险责任。因人为无法抗拒的重大病害、自然灾害、意外事故和政府扑杀等导致保险标的直接死亡或造成损失的,由人保财险道真支公司按保险合同约定负责赔偿。

?3.保险期限。除另有约定外,能繁母猪保险期限为12个月,育肥猪保险期限为6个月,具体以保单载明的起讫时间为准。

4.观察期。自保险期间开始之日起15()内为保险育肥猪的疾病观察期,保险期间届满续保的育肥猪,免除观察期。

5.保险金额、费率及保费构成比例。2020年,能繁母猪保险金额为1500/头,保险费率为5%,保费为 75/头;育肥猪保险金额为800/头,保险费率为4%,保费为32/头。其中,中央财政补贴50%、省级财政补贴17%、市级财政补贴9%、县级财政补贴9%,能繁母猪一般户自交保费15%(11.25/)由县级财政统筹解决,育肥猪一般户自行承担15%(4.8/),免除贫困户(含脱贫户)自交保费。

()森林综合保险

1.保险标的。凡生长和管理正常的商品林、公益林均可作为本保险合同的保险标的(以下简称保险林木)。符合林木须全部投保,不得选择投保(注:花卉、苗木、橡胶树不属于本保险合同的保险标的)

2.保险责任。在保险期间内,由于下列原因直接造成保险林木流失、被掩埋、主干折断、倒伏或者死亡的,由人保财险道真支公司按照本保险合同的约定负责赔偿。

(1)火灾;

(2)暴雨、暴风、台风、洪水、泥石流;

(3)干旱;

(4)冰雹、霜冻、暴雪、雨凇;

(5)有害生物。

3.保险期限。除另有约定外,保险期间为一年,具体以保险单载明的起讫时间为准。

4.保险金额、费率及保费构成比例。

(1)公益林综合保险金额为1250/亩,费率为0.24%,保费为3/其中,中央财政补贴50%、省级财政补贴30%、市级财政补贴6%、县级财政补贴14%,农户不承担

(2)商品林综合保险金额为1250/亩,费率0.24%,保费3/其中,中央财政补贴30%、省级财政补贴30%、市级财政补贴7.5%、县级财政补贴17.5%、农户自筹15%商品林综合保险一般户自交保费由县财政统筹解决,免除贫困户(含脱贫户)自交保费

(3)大沙河自然保护区按照每亩保额1250元,保险费率0.24%的标准执行,所需保费扣除中央财政部分,其余全部由省级财政承担。

????()蔬菜(食用菌)种植业保险

1.保险标的。凡经过政府部门审定合格的蔬菜品种,符合当地普遍种植规范标准和技术管理要求;种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区并生长正常。同一坐落地的蔬菜需全部投保,不得选择投保;间种或套种的其他作物,不属于本保险合同的保险标的。

2.保险责任。保险合同中列明的因人力无法抗拒的自然灾害,主要包括暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、旱灾、冻灾、地震、泥石流、山体滑坡以及病虫鼠害等对投保农作物造成的损失且达到起赔标准(受损达20%及以上),由人保财险道真支公司按保险合同约定负责赔偿。

3.保险期限。从保险蔬菜秧苗在田间移栽成活返青后起,至保险蔬菜开始收获时止,具体期限以保单载明的期限为准。

4.保险金额、费率及保费构成比例。

(1)辣椒种植保险的保险金额为800/亩,费率为5%,保费为40/其中,新型农业经营主体(含一般农户)中央财政补贴30%、省级财政补贴40%、市级财政补贴6%、县级财政补贴12%、自交比例12%(4.8/);建档立卡贫困户中央财政补贴30%、省级财政补贴55%、市级财政补贴5%、县级财政补贴10%

(2)食用菌种植保险1(10000)的保险金额为40000元,分别按照中央财政奖补项目和省级政策性项目共同承保,其中,按照中央财政奖补项目参保的保险金额为2000/亩,费率5%,保费100/新型农业经营主体(含一般农户)中央财政补贴30%、省级财政补贴40%、市级财政补贴5%、县级财政补贴5%、自交20%(20/);建档立卡贫困户中央财政补贴30%、省级财政补贴55%、市级财政补贴5%、县级财政补贴5%、建档立卡贫困户自交保费5%(5/)部分县财政统筹解决。按照地方特色险种省级政策性项目补充参保的食用菌保险金额为38000/亩,费率5%,保费1900/亩,其中,新型农业经营主体(含一般户)省级财政补贴50%、市级财政补贴10%、县级财政补贴20%、农户自交20%(380/);建档立卡贫困户省级财政补贴70%,市级财政补贴10%、县级财政补贴10%、自交10%(190/)部分由县财政统筹解决。?

(3)其它露天蔬菜保险金额为1000/亩,费率为5%,保费为50/新型农业经营主体(含一般农户)中央财政补贴30%、省级财政补贴40%、市级财政补贴5%、县级财政补贴5%、自缴20%(10/);建档立卡贫困户中央财政补贴30%、省级财政补贴55%、市级财政补贴5%、县级财政补贴5%、农户自交5%(2.5/)部分由县财政统筹解决。

()家禽养殖保险

1.保险标的。全县从事肉()鸡养殖的新型农业经营主体(含养殖大户)每批次养殖规模达2000()以上,一般户和建档立卡贫困养殖户每批次养殖数量达200()以上的可作为投保标的,参保对象应将其饲养的肉()鸡全部投保,不得选择性投保。

????2.保险金额及费率。

(1)肉鸡保险。以新型农业经营主体(含养殖大户)进行集约化大规模养殖的每羽保额25元、费率2%、保费0.5元;一般户和建档立卡贫困养殖户进行小规模分散饲养的生态鸡每羽保额40元、费率2.5%、保费1元。

(2)蛋鸡保险。每羽保额40元、费率2.5%、保费1元。

3.保险期间。按照保险肉()鸡可预计的饲养天数计算,具体保险期间以保单载明的起讫时间为准。

4.保险责任。由于自然灾害、意外事故、疾病和疫病等非人为因素在连续48小时内,造成肉()鸡死亡数量在一次灾害中超过单批次养殖总量5%及以上的,立即启动保险赔付程序,由人保财险道真支公司按保险合同约定负责赔偿。因人为因素故意造成肉()鸡死亡损失的不在赔付范围内。

5.保险保费承担比例

(1)一般户和建档立卡贫困养殖户省级财政补贴70%市、县级财政各补贴10%农户自交10%其中贫困户自交保费(0.1/)由县财政资金统筹解决。

(2)新型农业经营主体(含养殖大户)省级财政补贴50%、市级财政补贴10%、县级财政补贴20%、自交保费20%(肉鸡0.1/羽,蛋鸡0.2/)

()中药材(花椒)种植业保险

1.保险标的。凡经过政府部门审定合格的中药材品种,符合当地普遍采用种植规范标准和技术管理要求;种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区,生长正常。同一坐落地的中药材需全部投保,不得选择投保;间种或套种的其他作物,不属于本保险合同的保险标的。

2.保险责任。保险合同中列明的因人力无法抗拒的自然灾害,主要包括暴雨、洪水、内涝、风灾、雹灾、旱灾、冻灾、地震、泥石流、山体滑坡以及病虫鼠害等对投保中药材造成的损失且达到起赔标准(投保标的受损达20%及以上)的,由人保财险道真支公司按保险合同约定负责赔偿。

3.保险期限。从投保中药材秧苗在田间移栽成活返青后起,至保险中药材开始采收时止,具体以保单载明期限为准。

4.保险金额、费率及保费构成。中药材种植保险每亩保险金额为800元,费率为5%,保费为40/亩。其中省级财政补贴50%、市级财政补贴10%县级财政补贴30%、农户自交10%(4/),其中,贫困户自交保费由县财政统筹解决。

()茶叶种植保险

1.保险标的。符合下列条件的茶叶可作为本保险合同的保险标的(以下统称保险茶叶”),投保人应将其符合下述条件种植的茶叶全部投保,不得选择投保:

(1)茶叶种植符合当地政府和农业部门要求和规范标准;

(2)栽种的品种符合农业部门的规定,栽种成活3()以上30()以下;

(3)保险茶叶生长正常。

2.保险责任。在保险期间内,由于下列原因直接造成保险茶叶非采摘期的死亡或采摘期的损失,且死亡(损失)率达到 30%()以上时,由人保财险道真支公司按保险合同约定负责赔偿:

(1)火灾;

(2)旱灾、暴风、暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、雪灾、雹灾、冻灾、倒春寒、泥石流、山体滑坡;

(3)病虫鼠害。

3.保险期限。除另有约定外,合同的保险期间为一年,具体以保单载明的起讫时间为准。

4.保险金额、费率及保费构成比例。叶种植保险每亩保险金额为1200元,费率为5%,保费60/亩。新型农业经营主体(含一般农户)中央财政补贴30%、省级财政补贴40%、市级财政补贴5%、县级财政补贴5%、自交保费20%(12/);建档立卡贫困户,中央财政补贴30%、省级财政补贴50%、市级财政补贴5%、县级财政补贴5%、建档立卡贫困户自交保费10%(6/)由县财政统筹解决

()牛养殖保险

1.保险标的。符合下列条件的种用、役用、肉用的牛,可作为本保险合同的保险标的,投保人应将下述符合条件的牛全部投保,不得选择投保:

(1)饲养管理正常、无伤残,无疾病,在畜牧兽医部门建立饲养档案,配有动物免疫标识,经保险人验体合格;

(2)饲养区域在当地洪水水位线以上的非蓄洪区、且不属于传染病疫区;

(3)投保时牛在一周岁以上()十周岁以下(不含)

(4)已在当地饲养、观察1年以上()

2.保险责任。在保险期间内,由于下列原因直接造成保险牛死亡的,由人保财险道真支公司按保险合同约定负责赔偿:

(1)巴氏杆菌病、炭疽病、W(口蹄疫)、气肿疽、焦虫病;

(2)雷击、洪水(政府行蓄洪除外)、暴风、暴雨、火灾、爆炸、摔跌。

3.保险期间与观察期。

(1)除另有约定外,合同的保险期间为一年,具体以保险单载明的起讫时间为准。

(2)自本保险期间开始之日起15日内为保险大牲畜的疾病观察期。保险期间届满续保的大牲畜,免除观察期。

4.保险金额、费率及保费构成比例。牛养殖保险每头保险金额为8000元,费率为5%,保费为400元。其中省财政补贴50%、市级财政补贴10%、县级财政补贴20%、农户自筹20%(80/),其中,建档立卡贫困户自交保费由县财政统筹解决

()商品蔬菜(食用菌)目标价格指数保险

1.保险标的。全县范围内种植的结球甘蓝、花椰菜、辣椒、香菜和食用菌等商品蔬菜均可作为保险标的。

??2.投保对象。全县范围内商品蔬菜新型农业经营主体(含种植大户)

??3.保险期间。从保险蔬菜成熟收割开始起,至上市期结束止,上市期的确定以当地不同蔬菜的成长习性和以往年度销售情况为依据。

4.保险责任。由于市场价格波动,造成上市蔬菜在保险期间内的平均市场价格低于约定保险价格时,视为保险事故发生,由人保财险道真支公司按保险合同约定负责赔偿。

5.约定保险价格、保险产量、保险周期。

(1)价格约定。根据调查中国农业信息网、收集重庆等地区的历史数据的平均价格,并征求部分蔬菜种植企业意见,设定茄子约定价格为2.4/千克,番茄约定价格为2.8/千克,豇豆、菜豆约定价格为2.6/千克,金针菜(黄花)干品约定保险价格为50/千克,香葱约定价格为4/千克,大白菜约定价格为1.2/千克,朝天椒(鲜椒)约定价格为2.4/千克,朝天椒(干椒)约定价格为18/千克,线椒(二荆条)、菜椒(虎皮椒)约定价格为2.4/千克,莲藕约定价格为4/千克,儿菜约定价格为1/千克,榨菜约定价格为2/千克,莴笋约定价格为2/千克,南瓜约定价格为1/千克,甘蓝约定价格为1/千克,西兰花约定价格为3.6/千克,花椰菜约定价格为2.6/千克,豌豆()约定价格为4/千克,香菇约定价格9/千克,杏鲍菇约定价格7/千克。

??(2)产量约定。根据市、县农业部门提供的数据,设定茄子亩产量为2000千克/亩,番茄为3000千克/亩,豇豆、菜豆为2500千克/亩,金针菜(黄花)干品为50千克/亩,香葱为1000千克/亩,大白菜为2500千克/亩,朝天椒(鲜椒)1000千克/亩,朝天椒(干椒)250千克/亩,线椒(二荆条)1750千克/亩,菜椒(虎皮椒)约定产量为1500千克/亩,莲藕为2000千克/亩,儿菜为2000千克/亩,榨菜为1500千克/亩,莴笋为1500千克/亩,南瓜为2500千克/亩,甘蓝为3000千克/亩,西兰花为1200千克/亩,花椰菜为1500千克/亩,豌豆()1000千克/亩,香菇为10500千克/(10000),杏鲍菇为5000千克/(10000)

??(3)保险周期。约定销售周期为茄子70天,番茄70天,豇豆、菜豆60天,金针菜(黄花)干品30天,香葱360天,大白菜150天,朝天椒(鲜椒)120天,干椒80天,线椒(二荆条)100天,菜椒(虎皮椒)150天,莲藕150天,儿菜60天,榨菜50天,莴笋50天,南瓜90天,鲜香菇180天,香菜30天,甘蓝90天,西兰花60天,花椰菜90天 ,豌豆()30天,萝卜30天,香菇180天,杏鲍菇52天。

在上述约定周期内发生市场价格低于约定价格,随即启动理赔程序。

6.保险金额和费率

(1)每亩保险金额由约定保险价格和保险产量的乘积确定。

(2)保险费率在综合考虑道真自治县蔬菜种植的保障程度、自然风险、市场风险、经营费用等多种因素后,设定保险费率均为5%

(3)每亩保费根据每亩保险金额和保险费率的乘积确定。

7.保费构成比例。蔬菜目标价格指数保险的保费通过省、市、县补贴及农户自筹的方式筹集其中,省级财政补贴50%、市级财政补贴10%、县级财政补贴20%、农户自交20%

8.蔬菜价格的收集监测和发布机制。建立蔬菜价格的收集、监测和发布机制。为确保及时掌握各种蔬菜保险价格最新情况,由农业农村局牵头,发改局、人保财险道真支公司配合成立市场信息采集小组在保险蔬菜上市期间不定期到遵义、重庆等周边市场上采集市场价格的实际情况,由发改局将收集的最新数据与从中国农业信息网或贵州省农业农村厅官网上公布的相关保险品种价格信息进行对比后计算出最高价与最低价的平均值以此作为判断保险责任的依据,然后经县农业农村局和县发改局确认无误后在县政府网站上进行公布。保险期间结束后由发改局分别计算各个保险期间的平均价格,通过发改局审核并以书面形式通知人保财险道真支公司,启动理赔程序。

9.赔偿处理。保险蔬菜发生保险责任范围内的损失,保险人按以下方式计算赔偿:

赔偿金额=保险产量×(约定保险价格-保险期间平均市场价格实际产量面积

发生保险事故时,每亩平均产量大于保险产量,以保险产量计算赔偿;每亩平均产量小于保险产量,以每亩平均产量计算赔偿。在保险期间内,累计赔偿金额达到保险金额时,保险责任终止。

()花椒价格指数保险

1.保险标的。根据试点工作时间进度安排,选择全县范围内种植的花椒作为保险标的。

2.保险期间。自保险花椒成熟收割开始起至上市期结束为止,上市期的确定以当地不同花椒的成长习性和以往年度销售情况为依据。

3.保险责任由于市场价格波动,造成上市花椒在保险期间内的平均市场价格低于约定保险价格时,视为保险事故发生,人保财险道真支公司按保险合同约定负责赔偿。

4.约定保险价格和保险产量

(1)约定保险价格用于判断保险事故是否发生。根据调查中国农业信息网收集周边地区(如重庆、遵义)的历史数据的平均价格并征求花椒种植户的意见后,设定鲜花椒约定保险价格为10/公斤,干花椒的约定保险价格为72/公斤。

(2)保险产量根据花椒在保险期间内的平均产量确定。根据市场调查数据,设定鲜花椒的保险产量为750公斤/亩,干花椒的保险产量为125公斤/亩。

5.保险金额和费率

(1)每亩保险金额由约定保险价格和保险产量的乘积确定。

(2)保险费率在综合考虑道真自治县花椒种植的保障程度、自然风险、市场风险、经营费用等多种因素后设定为5%

(3)每亩保费根据每亩保险金额和保险费率的乘积确定。

保险金额及保费计算表

蔬菜品种

约定保险价格(/公斤)

保险产量(公斤/)

保险面积()

保险金额(万元)

费率

每亩保费()

上市周期

鲜花椒

10

750

1000

750

5%

375

60

干花椒

72

125

1000

900

5%

450

180

6.保费构成比例。省级财政奖补50%、市级财政10%、县级财政20%、农户自缴20%

(十一)高梁种植保险

1.保险标的。同时符合下列条件的高粱品种,投保人应全部

投保,不得选择投保:

(1)经政府部门审定合格的品种,符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求。

(2)种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区。

(3)生长正常,连片种植。

2.保险责任。在保险期限内,由于下列原因直接造成保险高

粱的损失,且损失率达到起赔标准的,人保财险道真支公司按照保险合同约定负责赔偿:

(1)暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻

灾、旱灾、地震;

(2)泥石流、山体滑坡;

(3)病虫草鼠害。

3.保险期限。本保险合同的保险责任期限自保险高粱移栽成

活后起,至成熟开始采收时止,以保险单载明的起讫时间为准。

4.保险金额及保费构成。高粱种植保险金额为600 /

,费率为5%,保费30/亩。其中,省财政补贴50%、市财政补贴10%、县财政补贴20%农户自交部分由县财政统筹解决。

四、《通知》中明确的投保理赔流程

1.签订合同。农业保险实行农户自愿投保,可由农民、农业

生产经营组织自行投保;原则上可由农业生产经营组织、农业合作社、村社合一合作社、村股份经济合作社、村民小组、村民委员会、镇农业服务中心、镇林业站等单位,采取多种形式组织农民投保。人保财险道真支公司在订立保险合同时,必须制定投保清单,详细列明被保险人的投保信息及赔付范围、标准,并由投保人签字或盖章确认。人保财险道真支公司应当将承保情况予以公示,并进行定期回访。

2.定损理赔。人保财险道真支公司在接到报案后24 小时内应进行现场查勘,因不可抗力或重大灾害等原因难以及时到达的,应及时与报案人联系并说明原因。人保财险道真支公司应及时核定损失,种植业保险发生保险事故造成绝收的,应在接到报案后20日内完成损失核定等工作;造成部分损失的,应在农作物收获后20日内完成损失核定,养殖业保险应在接到报案3日内完成损失核定;发生重大灾害、大范围疫情以及特殊情形除外。保险合同另有约定的,按约定执行。出险地乡(、街道)农业服务中心、林业、村(居)民委员会等农业保险协调工作小组成员应协助保险机构完成查勘、定损工作。查勘、定损工作完成后,在赔款支付前,理赔清单应当由被保险人签字确认,并在被保险人所在行政村(居)或农业生产经营组织显著位置进行不少于3天的张榜公示,公示结束和资料收集完毕无异议,人保财险道真支公司应在10个工作日内将保险赔款足额支付给被保险人,农业保险经办机构原则上应通过财政补贴一卡通、银行转账等非现金方式,直接将保险赔款支付给农户。如果农户没有财政补贴一卡通和银行账户,人保财险道真支公司应当采取适当方式确保将保险赔款直接赔付到户。

3.争议处理。农户或农业生产经营组织与农业保险经办机构因保险事宜发生争议,可通过自行协商解决,也可向当地政策性农业保险工作机构或政府申请调解;如调解无法达成一致,可申请仲裁或向当地人民法院提起诉讼。

五、《通知》中明确的赔偿申请资料

()种植业保险申请赔偿资料

1.索赔申请(保险机构提供,被保险人填写)

2.事故损失证明(气象证明由气象部门出具,损失证明由村委会和乡<、街道>农业部门提供)

3.损失清单(保险机构提供,被保险人填写)

4.赔偿协议(保险机构与投保人签订)

5.被保险人身份证、农户银行账户复印件。

()养殖业保险申请赔偿资料

1.保险单正本(或保险凭证)

2.索赔申请书、损失清单;

3.政府畜牧防疫监督管理机构出具的真实合法的诊断死亡原因和防疫记录等证明材料;

4.按照国家相关规定进行无害化处理的有关材料;

5.投保人、被保险人所能提供的其他与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关证明和资料。
????()林业保险申请赔偿资料

1.保险单正本(或保险凭证)

2.申请书和损失清单;

3.灾害发生的证明材料及灾害发生时间、地点的书面情况;

4.投保人、被保险人所能提供的其他与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关的证明和资料。?


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